（本文作者徐瑾，知名青年经济学者）

 

关于这次会议，我读下来整体感觉，大部分篇幅还是在谈经济，说明高层还是明白当下经济形势的迫切性与重要性，我归纳了四点个人觉得值得关注的点。

1、对国有资本和民营企业的态度

这是很多人关心的，从目前文本来看，还是属于两手抓，两手都要硬。

中国民间经济一个特点就是“一放就活，一抓就死”，此前全会公报尤其强调既“放得活”又“管得住”。

决定中的文本如下：

“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。”

“完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。”

2、对市场的态度

这次一个提法是“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。”

对现代化的重视，可以说是类似使命的愿景，现代化的定义其中显然意味着高水平与社会主义市场经济并存。

也正因此，三中全会决定中相关内容有如下——

“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。

“加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。”

3、对外开放态度

我们谈到改革，必然和开放联系在一起。

我认为，没有开放的改革，其实没有发力点，无论制度、市场还是技术，都需要进一步开放。可以说，1978年的三中全会固然是中国经济改革开放的起点，但是2001年加入WTO，更是中国经济腾飞的关键节点。

对外最重要的是什么？外资。

如果熟悉改革历史，就会明白很多政策出台，背后和外资当时诸多需求有关，因为改革在很多时候就是从无到有的过程。

三中全会决定中，提到一些相关的地方。

“扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。”

“提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。”

4、财税改革是重点

任何国家的财税，其实都是一个国家最核心的脉络。

所以前总理在回答记者提问时候曾经说——

“其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它,会从中看到不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义。”

无论从过去的黄宗羲定理再到后来历史周期率争论，其实都谈财税。

因为房地产等下滑，财税收入面临压力，地方和中央的财税关系肯定面临改善，这个时候怎么改，其实很重要。

在三中全会决定中，我列举关心的几点，大家可以看看。

可以看到，一方面对于预算制度是加强，另一方面对于地方的财权，其实给予了一些让步，这其实也是一种对于既有事实的承认。

“健全预算制度，加强财政资金和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。”

“授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。”

至于网上热议房产税什么的，很多人谈得很多，但短期应该不会。

总体感觉确实读完让人安心的地方在于，一些民间关于就业、民生的呼声和感受，还是有被注意到。

那么，借此说下历史。

三中全会全称是中国共产党全国代表大会选出的中央委员会召开的第三次全体会议，一般于某届中国共产党全国代表大会召开的次年下半年召开。

这可见其地位。

从改革开放以来，三中全会强调经济的特性，所以国内外一直都很关注。

我查了下历次三中全会的历史意义，大家看看就知道对于过去四十年改革开放的重要性，简直就是半部当代中国经济政策史。

尤其是1978年的三中全会，可以说改变多数中国人的命运。

“1. 1978年十一届三中全会：确定“改革开放”的发展道路，把工作重心转移到经济建设上来。

2. 1984年十二届三中全会：标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济。

3. 1993年十四届三中全会：提出建立社会主义市场经济体制。

4. 1998年十五届三中全会：提出建设中国特色社会主义新农村。

5. 2003年十六届三中全会：对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。

6. 2008年十七届三中全会：通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。

7. 2013年十八届三中全会：确定深化经济体制改革。”

这些看似简单的罗列背后，其实都是无数人的命运起承转折。

最近看一些早年地方领导改革的资料，不少筚路蓝缕的地方确实让人很感慨。

比如有个杭州80年代市委常委沈者寿，很有见识。早在南方谈话之前，他曾经主导了娃哈哈并购杭州罐头厂这样当年惊动中国的事。

他曾如此评价改革——

他说改革阻力主要来自观念和利益两个层面，而来自旧观念、旧思维方式的阻力强度、广度和持续度，往往不亚于来自利益的阻力——

“40年来的改革开放，就是在新旧两种观念的撞击中不断解放思想、艰难前行、逐步推进的。”

民生多艰，改革，就是先改观念，诚然。

本文仅代表作者观点。

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徐瑾

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